黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中指出，促進農民合作經營，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤。今年中央一號文件也要求，強化產業發展聯農帶農，健全新型農業經營主體和涉農企業扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制。
黨的十八大以來，各地區各部門加大培育新型農業經營主體的力度，通過資金、土地和人才等方面的扶持，讓新型農業經營主體得到蓬勃發展，逐步成為保障農民穩定增收、農產品有效供給、農業轉型升級的重要力量。在他們的帶動下，越來越多的小農戶被納入產業鏈條，成為現代農業的一環，從而獲得了穩定、可靠的收入。
但是，并不是所有新型農業經營主體都起到了聯農帶農的作用。有的新型經營主體雖然獲得政府多方面的政策扶持，但只顧個人悶頭發財，對小農戶的發展不聞不問，呈現出 “帶動意愿不足”“帶動方式不優”“帶動效果不佳”等狀態。更有甚者，有的新型農業經營主體利用自己的資源和能力優勢，排擠小農戶，擠壓農民的增收空間。
這次的二十屆三中全會再次釋放信號，對新型農業經營主體的扶持，不僅要看經營主體的發展潛力和推動農業價值鏈向中高端邁進的作用，還要看聯農帶農的作用，能否有效發揮新型農業經營主體對小農戶的帶動作用。
“大國小農”是我國基本國情和農情。雖然到2023年，我國已有家庭農場近400萬個，農民合作社221.2萬家，但全國小農戶數量仍然占到農業經營主體的98%以上。這些小農戶生產規模小、生產力水平低、市場競爭能力弱，如果這些問題長期得不到解決，農業生產的多樣性和靈活性就會受到破壞，最終影響農業農村的均衡發展及鄉村振興戰略的平穩有序推進。
要增加農民收入，實現鄉村振興，新型農業經營主體與小農戶協同發展是必由之路。因此，中央提出“促進農民合作經營，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤”。
根據中央精神，今后對新型農業經營主體的扶持政策將掛鉤量化。聯農帶農成效將作為新型農業經營主體享受優惠政策的前提條件，帶動農戶多、帶動作用發揮得好，得到的扶持自然就多，過去那種拋棄小農戶、遺忘小農戶、剝奪小農戶，用政府扶持政策一味壘大戶、造盆景的現象將不允許再出現。
總之，新型農業經營主體要想獲得更多政府扶持，必須與小農戶建立起“聯得緊、帶得穩、收益久”的協同發展新機制，形成優勢互補、分工合作的良好格局，讓農民獲得更多增值收益和就業機會，進而實現產業興旺、農民富裕。
大眾報業·農村大眾評論員 郭杰